現(xiàn)將《廣東省財政廳 廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈廣東省政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展實施細則（試行）〉的通知》（粵財采購〔2022〕10號，以下簡稱《實施細則》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合實際提出如下貫徹意見，請一并遵照執(zhí)行。
一、嚴(yán)格落實政策
廣州市各級預(yù)算單位要認真對照《關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法〉的通知》（財庫〔2020〕46號）、《廣東省財政廳 廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于進一步加強政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的通知》（粵財采購〔2022〕6號）、《廣東省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（粵財采購函〔2022〕69號）、《廣州市財政局轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳 省工業(yè)和信息化廳關(guān)于進一步加強政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的通知》《實施細則》等要求，進一步加大政府采購對中小企業(yè)的支持力度，充分發(fā)揮政府采購政策功能，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。
預(yù)算單位通過廣東政府采購智慧云平臺電子賣場采購集中采購目錄以內(nèi)的200萬元以下服務(wù)和400萬以下的工程項目，采用定點議價交易方式實施的，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)整體專門面向中小企業(yè)供應(yīng)商采購。
適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程建設(shè)項目，預(yù)算單位結(jié)合《實施細則》第十五條，調(diào)整完善工程招投標(biāo)領(lǐng)域有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本、評標(biāo)制度等規(guī)定做法，貫徹落實促進中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。工程建設(shè)項目的采購預(yù)算及執(zhí)行情況應(yīng)在財政部政府采購信息統(tǒng)計系統(tǒng)中如實填報。
二、細化支持對象
監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受中小企業(yè)相關(guān)政策。以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體中有大型企業(yè)參與，不能將聯(lián)合體視同中小微企業(yè)。
三、完善中小企業(yè)聲明函
（一）對于已納入統(tǒng)計部門統(tǒng)計范圍的企業(yè)，所屬行業(yè)、從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額、規(guī)模類型應(yīng)與統(tǒng)計部門報表保持一致。
（二）對于未納入統(tǒng)計部門統(tǒng)計范圍的企業(yè)，應(yīng)對照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》確定所屬行業(yè)，當(dāng)企業(yè)從事兩種以上的經(jīng)濟活動時，則按照主要活動確定其所屬行業(yè)；從業(yè)人數(shù)可以社會保險參保人數(shù)為準(zhǔn)；營業(yè)收入、資產(chǎn)總額可以第三方出具的報告為準(zhǔn)。
（三）對于采購文件確實允許非獨立法人參與采購活動的，應(yīng)按其所屬集團公司合并財務(wù)報表數(shù)據(jù)情況予以填報。以聯(lián)合體形式參加或者合同分包的，需填寫聯(lián)合體中的中小企業(yè)或簽訂分包意向協(xié)議的中小企業(yè)相關(guān)信息。
（四）《中小企業(yè)聲明函》真實性由其出具的供應(yīng)商負責(zé)?！吨行∑髽I(yè)聲明函》中相關(guān)企業(yè)[制造商、承建（承接）企業(yè)]所屬行業(yè)應(yīng)當(dāng)與采購標(biāo)的的所屬行業(yè)相一致。如為貨物采購項目，《中小企業(yè)聲明函》應(yīng)當(dāng)充分、準(zhǔn)確反映貨物制造商的信息。
（五）對于專門面向中小企業(yè)預(yù)留份額的采購項目或者采購包，《中小企業(yè)聲明函》由采購人、采購代理機構(gòu)在資格審查階段審查；對于不專門面向中小企業(yè)采購的采購項目或者采購包，以及接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的采購項目，《中小企業(yè)聲明函》由評審委員會在評審過程中審查。
（六）經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供《中小企業(yè)聲明函》內(nèi)容與實際不符的，政府采購監(jiān)管部門有權(quán)根據(jù)《中小企業(yè)聲明函》與實際情況的差異視情形認定其是否屬于虛假材料謀取中標(biāo)。
四、完善保證金管理
參與我市政府采購項目，不得以任何形式收取投標(biāo)保證金。
五、強化主體責(zé)任
采購人應(yīng)結(jié)合《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）、《關(guān)于印發(fā)〈政府采購需求管理辦法〉的通知》（財庫〔2021〕22號）、《關(guān)于印發(fā)〈政府采購品目分類目錄〉的通知》（財庫〔2022〕31號）等文件，做好采購需求管理，根據(jù)采購對象合理確定采購品目及所屬行業(yè)，不得濫用“其他未列明行業(yè)”。按項目實施采購的，如屬于《實施細則》第九條可不專門面向中小企業(yè)預(yù)留份額的情形，采購人應(yīng)將相關(guān)說明及證明材料報主管部門審批同意后方可開展后續(xù)采購活動。
各主管部門切實履行主體責(zé)任，應(yīng)將政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行情況納入部門整體支出績效評價的申報范圍。預(yù)算單位未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策的，將依照《中華人民共和國政府采購法》等國家和省、市相關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任，必要時將移送相關(guān)部門問責(zé)。